Состоялось выездное заседание Общественной палаты РФ «Подготовка и переподготовка кадров для модернизации жилищно-коммунального комплекса России»

2–3 декабря 2014 года состоялось выездное заседание круглого стола Общественной палаты Российской Федерации в Томском государственном архитектурно-строительном университете. Главная тема встречи: «Подготовка и переподготовка кадров для модернизации жилищно-коммунального комплекса России».

В работе заседания приняли участие представители Общественной палаты РФ, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, администрации Томской области и Томска, представители образовательных учреждений. НГАСУ (Сибстрин) представляли ректор университета Ю.Л. Сколубович, декан ИЭФ Н.В. Синеева и директор ИДО М.Н. Шумкова.

Инициатива Общественной палаты РФ о проведении круглого стола с участием представителей научно-образовательного комплекса, профессионального сообщества и общественности актуальна и своевременна. Серьезные, системные проблемы кадрового обеспечения жилищно-коммунального комплекса не позволяют эффективно решать задачи модернизации и реформирования ЖКХ, а порой и напрямую тормозят эти процессы. Глава Комиссии Игорь Шпектор в своем выступлении отметил, что на уровень подготовки кадров в сфере ЖКХ крайне негативно влияет чрезмерное количество искусственно создаваемых профильных учебных заведений. Директор Экспертно-аналитического департамента госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» Евгений Костюхин обратил внимание на важность создания государственных стандартов по жилищно-коммунальным услугам и федеральных образовательных стандартов для подготовки специалистов этой отрасли.

Среди причин дефицита квалифицированных кадров в сфере ЖКХ были выделены следующие:

• отсутствие самостоятельного направления подготовки кадров (пополнение персонала сферы за счет работников преимущественно со смежным профильным образованием), Федеральные образовательные стандарты (ФГОС) в области подготовки кадров для ЖКХ не соответствуют критериям непрерывности и системности;
• слабо проработанная система отраслевого целевого заказа на подготовку кадров в сфере ЖКХ;
• отсутствие четкой системы должностных квалификаций и профессиональных стандартов;
• слабо проработанный механизм персонификации ответственности и управления профессиональными рисками (аттестации и сертификации персонала);
• отсутствие инновационных структур, которые выполняли бы единую задачу: создание новых и трансфер существующих в других отраслях передовых технологий в сферу ЖКХ, с одной стороны, и обучение рабочих и специалистов для сферы ЖКХ на базе этих технологий, с другой;
• недостаточность бюджетного финансирования для создания в учебных заведениях (СПО, ВПО) лабораторий, кабинетов и мастерских, оснащенных современным оборудованием;
• сложности при трудоустройстве молодых специалистов без опыта работы по специальности; низкий уровень оплаты труда молодых специалистов; отсутствие единого информационного пространства, объединяющего выпускников и работодателей в ЖКХ.

В своем выступлении ректор НГАСУ (Сибстрин) Юрий Леонидович Сколубович отметил следующее. Рынок услуг сферы ЖКХ сегодня практически не связан с рынком труда. Это означает, что уже сейчас необходимо создать условия для обеспечения непрерывного образования сотрудников организаций сферы ЖКХ. И создание сети профильных, ориентированных непосредственно на потребности жилищно-коммунального комплекса, учебных заведений высшего и среднего профессионального образования максимально способствовало бы решению этой задачи.

Было отмечено, что в качестве базы для методического, аналитического научного и информационного сопровождения развития и модернизации отрасли целесообразно использовать базу высших учебных заведений, имеющих мощный кадровый потенциал, хорошую научную и лабораторную базу. В качестве площадки для решения проблем подготовки кадров для отрасли может выступить НГАСУ (Сибстрин).

Учитывая сложность вышеуказанных проблем, а также различные уровни принятия соответствующих решений, отмечена  целесообразность разработки комплексного плана мероприятий и рекомендаций для органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также профильных общественных организаций. Необходимо направить максимум усилий на:

• создание и поддержку сети профильных, ориентированных непосредственно на потребности жилищно-коммунального комплекса, учебных заведений высшего и среднего профессионального образования;
• создание региональной программы развития отраслевой системы повышения квалификации и профессиональной переподготовки, и, в целом, дополнительного профессионального образования отрасли, как наиболее гибкого инструмента реагирования на изменения рынка труда;
• создание системы отраслевого заказа на выпускников, а также налаженное взаимодействие работодателей, образовательных учреждений и студентов – потенциальных работников;
• разработку при участии образовательных учреждений  и профессиональных сообщества образовательных стандартов, с тем чтобы планка уровня знаний выпускников соответствовала уровню квалификации, диктуемому реалиями сегодняшнего дня;
• разработку как методики, так и механизма повышения и регулярного подтверждения работающими специалистами своей квалификации;
• усиление внимания государственных и муниципальных структур к вопросам поддержки (в том числе финансовой) научной и инновационной деятельности в секторе ЖКХ;
• создание системы профессионально-общественной аккредитации профессиональных образовательных программ и общественной аккредитации образовательных организаций в сфере ЖКХ;
• создание отраслевой ассоциации вузов.

Результаты обсуждения вопросов подготовки и переподготовки кадров для модернизации жилищно-коммунального комплекса России предложения участников круглого стола будут учтены в рекомендациях Общественной палаты РФ и направлены органам власти во все регионы страны.

Материал подготовлен директором ИДО М.Н. Шумковой; фото: из личного архива